Aggiornato alle novità sulla Piattaforma digitale per la notificazione degli atti (Decreto 8 febbraio 2022, n. 58) ed alla riforma Cartabia (D. Lgs. 10 ottobre 2022 n. 149, modificato dalla L. 29 dicembre 2022 n. 197)

PROGRAMMA

L’evoluzione della figura del messo notificatore alla luce della recente normativa in materia di digitalizzazione della Pubblica amministrazione e delle sfide del PNRR

Il periodo di transizione tra vecchie norme e nuove sfide.

Il procedimento di notificazione: analisi normativa, rispetto della privacy e casistica giurisprudenziale
• L’art. 137 del Codice di procedura civile: la norma generale per il rispetto della privacy nel procedimento di notificazione. L’introduzione del 6° e 7° c. dell’art. 137 cpc ad opera della c.d. riforma Cartabia.
• L’art. 138 del Codice di procedura civile: la notificazione in mani proprie; accettazione e rifiuto da parte del destinatario.
• La notificazione nella residenza, dimora e domicilio: tre diverse nozioni.
• L’art. 139 del Codice di procedura civile e i criteri presenziali. Le novità introdotte al 4° c. nel caso notifica al portiere ed al vicino: nuove indicazioni operative.
• L’art. 140 del Codice di procedura civile: la notificazione in caso di irreperibilità o di rifiuto a ricevere la copia dell'atto e l’interpretazione della giurisprudenza (le novità alla luce della recente sentenza della Corte Costituzionale).
• L’art. 141 del Codice di procedura civile: la notificazione presso il domiciliatario.
• L’art. 142 del Codice di procedura civile: la notificazione a persone non residenti, né dimoranti, né domiciliate nella Repubblica. Le problematiche relative alla notificazione all’estero.
• L’art. 143 del Codice di procedura civile: la notificazione a persona di residenza, dimora e domicilio sconosciuti.
• L’art. 144 del Codice di procedura civile: la notificazione alle Pubbliche Amministrazioni.
• L’art. 146 del Codice di procedura civile: la notificazione ai militari in attività di servizio.
• L’art. 148 del Codice di procedura civile: la relata di notifica; sua efficacia e valore probatorio; l’invalidità ed irregolarità della relata di notifica; la sanatoria dell’invalidità.
• L’art. 155 del Codice di procedura civile: il computo dei termini.

La notificazione diretta alle persone giuridiche: una notifica destinata all’estinzione?
• L’art. 145 del Codice di procedura civile e le sue modifiche. La nozione di persona giuridica. La notifica al legale rappresentante: come e dove poter notificare. L’applicabilità degli artt. 140 e 143 del Codice di procedura civile alle persone giuridiche: analisi della giurisprudenza più significativa.

La notificazione degli atti amministrativi
• Le tipologie di atti che riguardano l'attività dei messi. La notificazione degli atti del procedimento sanzionatorio. Le modifiche all’art. 14 della Legge n. 689/1981 Le disposizioni per la notificazione dei verbali in forma analogica: l’art. 201 del Codice della strada.

La notificazione a mezzo posta
• La liberalizzazione del servizio postale.
• L’attività del messo e l’attività dell'ufficiale postale: ambito di applicazione della Legge n. 890/1982.
• La notificazione a mezzo posta da parte dei funzionari.
• Analisi delle diverse casistiche alla luce delle recenti pronunce giurisprudenziali.

La notificazione degli atti tributari erariali
• Il domicilio fiscale. L’applicazione dell’art. 60 del DPR n. 600/1973. La notifica al contribuente irreperibile: particolarità. La notificazione a mezzo della posta.

La notificazione dei tributi locali
• La normativa di riferimento: notifica diretta ai sensi del Codice di procedura civile o dell’art. 60 del DPR n. 600/1973? La notifica a mezzo posta dei tributi locali. Il perfezionamento della notifica a mezzo posta. La notificazione a mezzo PEC.

I documenti informatici, le copie conformi e la notificazione a mezzo PEC
• Cosa si intende per documento informatico. Cosa fare quando perviene all’Ufficio notifiche un documento informatico da notificare a destinatario privo di PEC.
• La notificazione di un documento informatico a soggetto sprovvisto di PEC.
• Le copie secondo il Codice dell’Amministrazione digitale (copia analogica di documento informatico, copia informatica di documento analogico, copie e duplicati informatici).
• L’attestazione di conformità delle copie.
• La trasmissione a mezzo PEC nel Codice dell’Amministrazione digitale.
• Le Linee guida AgID sul documento informatico. La firma digitale: cos’è e come si usa.

Cos’è la PEC e come si utilizza
• La PEC e le comunicazioni tra Pubbliche Amministrazioni.
• Gli indirizzi PEC dell’Amministrazione e il domicilio digitale del cittadino. Gli elenchi nazionali e la possibilità di ricercare l’indirizzo PEC.
• Gli indirizzi PEC dell’Amministrazione.
• L’art. 149 bis del Codice di procedura civile: la notifica a mezzo PEC.
• I diversi domicili digitali del cittadino (art. 3 bis del Codice dell’amministrazione digitale).
• Le pronunce giurisprudenziali in materia di notifiche a mezzo PEC: la recente sentenza delle Sezioni Unite della Cassazione ed il riconoscimento della notificazione degli atti amministrativi a mezzo PEC.
• La relata digitale e le disposizioni dell’art. 148 del Codice di procedura civile. Come redigere la relata digitale e come firmare la relata.

La notificazione delle violazioni al Codice della strada
• Le disposizioni per la notificazione dei verbali in forma digitale: le novità contenute nel D.M. 18/12/2017.
• Il richiamo alle norme del Codice dell’amministrazione digitale.
• I soggetti attivi: chi può notificare a mezzo PEC.
• I soggetti passivi: chi può ricevere le notifiche a mezzo PEC. La notifica ai destinatari sprovvisti di PEC.
• Il messaggio di PEC da inviare e gli allegati previsti dall’art. 4.
• La relata di notifica e la sua modalità di redazione.
• Il momento di perfezionamento della notifica.
• Il rispetto della privacy nella notificazione dei verbali in forma digitale dopo la Circolare del Ministero dell’Interno 8 giugno 2020 (Dip. P.S., Prot.300/A/4027/20/127/g).

Le notificazioni attraverso la “Piattaforma per la notificazione digitale degli atti della P.A.” (art. 26 del D.L. n. 76/2020 e Decreto n. 58/2022)
• Le previsioni dell’art. 26 del D.L. n. 76/2020, come modificato dal D.L. n. 77/2021.
• Le regole di utilizzo della Piattaforma: le novità introdotte dal Decreto 8 febbraio 2022 n. 58 “Regolamento recante Piattaforma per la notificazione degli atti della Pubblica Amministrazione”.

Il Manuale operativo di PagoPA per l’utilizzo della Piattaforma
• I presupposti per la notificazione mediante la Piattaforma e gli adempimenti organizzativi all’interno dell’Ente.
• Le ipotesi di malfunzionamento della Piattaforma.
• Chi sono i mittenti e come possono accedere alla Piattaforma.
• L’accesso da parte dei destinatari: accesso diretto e deleghe.
• Gli adempimenti del gestore e la spedizione digitale. L’individuazione del domicilio digitale ove effettuare la notifica.
• Il perfezionamento della notifica: le ipotesi distinte.
• I destinatari sprovvisti di domicilio digitale ed i casi residuali di notificazione in forma analogica.
• Le spese di notifica degli atti a mezzo della Piattaforma.