PROGRAMMA

1) LE ESIGENZE SOSTANZIALI AFFERENTI LA DISCIPLINA DEGLI INCARICHI
L’ evoluzione normativa relativa agli incarichi, con particolare riferimento alla disciplina vigente ed alle condizioni di applicabilità nei Comuni.
2) LA NOZIONE DI INCARICO E LE DISTINZIONI
Nozione di incarichi professionali esterni. Le singole tipologie d’incarico.
Distinzione tra incarichi esterni e lavoro subordinato, nonché tra incarichi e prestazioni di servizio. La distinzione tra incarichi e appalti anche alla luce delle conseguenze della manovra finanziaria 2010 (D.L.78/2010) e dei limiti quantitativi ivi previsti. L’art. 57, comma 2 del D.L. 26 ottobre 2019, n. 124, coordinato con la legge di conversione 19 dicembre 2019, n. 157. Il ruolo del DUP. L’applicabilità o meno delle norme contenute nel Codice dei contratti.

3) LE CONSEGUENZE QUALIFICATORIE
Le ulteriori conseguenze inerenti la distinzione circa la scelta del contraente, i criteri, le norme applicabili e i controlli. La tracciabilità dei pagamenti
Valutazioni comparative e scelta fiduciaria: confronto con la disciplina codicistica
Materie alle quali si applica la procedura comparativa. L’affidamento di incarichi di modico valore
I principi, tipizzati dal legislatore, nonché quelli individuati dalla Corte dei conti, ai quali devono attenersi gli enti pubblici nell’attribuire gli incarichi.

4) ESAME DELLA DISCIPLINA
Esame della disciplina prevista dall’art. 7 del D.lgs. n. 165/01 e dall’art. 110, c. 6, del D.L.gs. 267/00; le differenze ontologiche
 Le condizioni di legittimità del conferimento di incarichi previste dall’art. 7, c. 6, 1° e 2° periodo, del D.lgs. 165/01;
 L’evoluzione del concetto di comprovata e specifica professionalità (non solo universitaria);
Collaborazioni ordinarie, di studio ricerca e consulenza: individuazione di casi e limiti
Gli altri presupposti

5) CONTROLLI, RESPONSABILITÀ E TRASPARENZA
Il controllo esterno. L’invio degli atti alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti (art. 1, c. 173, della L.266/05);
La trasparenza e la pubblicità (anagrafe delle prestazioni e pubblicazioni via web). Gli adempimenti previsti dall’art. 53, c. 14, del D. L. vo n. 165/01 e dall’art. 1, c. 127, della L. n. 662/96.Le regole poste dal D.lgs. 33/2013
La pubblicazione sul sito dell’Amministrazione come condizione necessaria per l’efficacia del contratto (l’abrogato art. 3, c. 18, della Legge Finanziaria 2008 e l’art. 15 del D. Lgs 33/2013). Le responsabilità conseguenti
La responsabilità amministrativa contabile e le fattispecie più frequenti
Esame della giurisprudenza della Corte dei conti in materia