Webinar 11, 25 Maggio, 01 Giugno 2026

PROJECT MANAGEMENT OSARE® PER LA P.A.
FRAMEWORK INTEGRATIVO PER IL PROJECT MANAGEMENT DI APPALTI DI OPERE PUBBLICHE E PROGETTI TECNICI
CORSO DI FORMAZIONE PROFESSIONALE

Contesto e Finalità

Gli uffici tecnici operanti con o nella Pubblica Amministrazione si trovano a gestire progetti di elevata complessità tecnica, normativa e organizzativa: opere pubbliche, infrastrutture, riqualificazioni urbane, progetti PNRR, digitalizzazione, efficientamento energetico.
Una dimensione particolarmente critica è la gestione degli appalti pubblici: dalla definizione del bando alla selezione dell'aggiudicatario, dal monitoraggio dell'esecuzione alla gestione delle criticità contrattuali.
La sfida non è solo tecnico-ingegneristica o normativa, ma sistemica: coordinare molteplici stakeholder (cittadini, enti, fornitori, organi di controllo), navigare vincoli normativi stringenti (Codice Appalti, trasparenza, anticorruzione), gestire tempistiche dilatate e risorse limitate.
Il framework OSARE® offre uno strumento integrativo che va oltre le metodologie di project management tradizionali. Mappando sistematicamente cinque dimensioni (Obiettivi, Strategie, Azioni, Risorse, Emozioni), OSARE® permette di integrare la dimensione tecnico-gestionale con quella relazionale ed emotiva, spesso determinante per il successo o fallimento dei progetti pubblici. Il valore distintivo: trasformare la complessità burocratica e relazionale da ostacolo a opportunità strategica.

Destinatari
Il corso è rivolto a:
• Ingegneri dipendenti o collaboratori della Pubblica Amministrazione (Comuni, Province, Regioni, Ministeri, Agenzie)
• Responsabili Unici del Procedimento (RUP) e Direttori dei Lavori
• Dirigenti e funzionari tecnici con responsabilità progettuali
• Project manager di opere pubbliche e infrastrutture
• Professionisti che gestiscono progetti finanziati (PNRR, fondi europei, bandi regionali)

Obiettivi Formativi
Al termine del percorso, i partecipanti saranno in grado di:
• Applicare il framework OSARE® per analizzare e gestire progetti tecnici nella PA
• Integrare OSARE® con metodologie PM standard (PMI, PRINCE2, Agile per la PA)
• Gestire efficacemente la dimensione relazionale ed emotiva nei progetti pubblici
• Identificare e risolvere disallineamenti tra obiettivi politici, tecnici e operativi
• Navigare la complessità burocratica e normativa con approccio sistemico
• Applicare OSARE® alla gestione e monitoraggio degli appalti pubblici
• Coordinare stakeholder complessi (cittadini, politica, enti, fornitori, controllori)
• Prevenire conflitti, contenziosi e ritardi attraverso gestione preventiva delle emozioni

Perché OSARE® per la Pubblica Amministrazione
I progetti pubblici falliscono raramente per carenze tecniche
Secondo studi di settore, oltre il 60% dei progetti di opere pubbliche subisce ritardi significativi o incrementi di costo. Le cause principali non sono tecniche ma organizzative e relazionali: disallineamento tra livello politico e tecnico, resistenze interne, conflitti con cittadini, problemi di coordinamento tra enti, demotivazione dei team. OSARE® offre strumenti per mappare e gestire sistematicamente questi fattori critici.
Il framework integra la rigorosità tecnico-ingegneristica con la comprensione delle dinamiche umane e organizzative, permettendo agli ingegneri della PA di aumentare significativamente il tasso di successo dei progetti e ridurre contenziosi, ritardi e conflitti.

Metodologia Didattica
Il corso adotta un approccio esperienziale e orientato ai risultati:
• Lezioni frontali con casi studio da progetti di opere pubbliche italiane
• Analisi di progetti PNRR e loro criticità tipiche
• Workshop pratici su progetti reali dei partecipanti
• Simulazioni di situazioni critiche (opposizioni, contenziosi, ritardi)
• Template e strumenti operativi immediatamente applicabili

Webinar 11 Maggio 2026
PROJECT MANAGEMENT OSARE® PER LA P.A.
FRAMEWORK INTEGRATIVO PER IL PROJECT MANAGEMENT DI APPALTI DI OPERE PUBBLICHE E PROGETTI TECNICI
CORSO DI FORMAZIONE PROFESSIONALE

AREA 1 - Fondamenti e Framework per la PA

Obiettivo: Comprendere OSARE® e la sua applicazione ai progetti tecnici della Pubblica Amministrazione

Modulo 1 - Project Management nella PA: Complessità e Sfide
Contenuti:
• Tipologie di progetti nella PA: opere pubbliche, infrastrutture, riqualificazioni, PNRR, digitalizzazione, efficientamento energetico
• Perché i progetti pubblici falliscono: dati statistici su ritardi, contenziosi, incrementi costo
• Il paradosso della PA: procedure sempre più sofisticate ma risultati sotto le aspettative
• Fattori critici di fallimento: disallineamento politico-tecnico, resistenze, conflitti stakeholder, demotivazione team
• Contesto normativo: Codice Appalti, trasparenza, anticorruzione, controlli - da vincolo a opportunità
• Dal paradigma burocratico-meccanicistico all'approccio sistemico integrato
• Introduzione a OSARE® come strumento complementare per la PA
Metodologia: Lezione interattiva, discussione esperienze progettuali, analisi dati settore pubblico

Modulo 2 - Il Framework OSARE® per Progetti Pubblici
I Cinque Elementi Applicati alla Pubblica Amministrazione
OBIETTIVI
• Obiettivi politici vs. tecnici vs. operativi: allineamento e conflitti
• Obiettivi espliciti (delibere, capitolati) vs. impliciti (consenso, visibilità, carriera)
• Definizione obiettivi SMART in contesto vincolato
• Esempio PM: progetto riqualificazione piazza - analisi obiettivi multipli
STRATEGIE
• Strategie di progetto nella PA: approcci predittivi vs. adattivi
• Integrazione OSARE® con metodologie standard (PMI, PRINCE2)
• Strategie di coinvolgimento stakeholder e gestione opposizioni
• Esempio PM: strategia per progetto infrastrutturale con forte impatto territoriale
AZIONI
• Cronoprogramma, fasi progettuali, SAL: strumenti classici riletti con OSARE®
• Gap tra programmazione e realizzazione: fattori tecnici, burocratici, emotivi
• Gestione iter autorizzativi e approvazioni: azioni di coordinamento
• Esempio PM: piano azioni per progetto PNRR con milestone stringenti
RISORSE
• Risorse nella PA: budget vincolati, personale limitato, competenze da sviluppare
• Risorse tangibili (fondi, personale, mezzi) e intangibili (competenze, credibilità, consenso)
• Gestione fornitori esterni e professionisti: risorsa o criticità?
• Esempio PM: mappatura risorse critiche per progetto efficientamento energetico edifici pubblici
EMOZIONI - Il Fattore Nascosto del Successo/Fallimento
• Emozioni nei team tecnici PA: demotivazione, frustrazione, burnout burocratico
• Dimensione emotiva degli stakeholder: cittadini (paura cambiamento, NIMBY), politici (consenso, visibilità), fornitori (sfiducia, opportunismo)
• Conflitti e contenziosi: genesi emotiva delle crisi progettuali
• Intelligenza emotiva per RUP e DL: competenza strategica non soft skill
• Esempio PM: gestione opposizione cittadini a progetto mobilità sostenibile
 
Webinar 25 Maggio 2026
PROJECT MANAGEMENT OSARE® PER LA P.A. FRAMEWORK INTEGRATIVO PER IL PROJECT MANAGEMENT DI APPALTI DI OPERE PUBBLICHE E PROGETTI TECNICI. CORSO DI FORMAZIONE PROFESSIONALE

FOCUS SPECIALE: OSARE® per la Gestione Appalti Pubblici
Applicazione del framework alle fasi critiche dell'appalto:

• Fase 1 - Progettazione gara e bando:
• OBIETTIVI: specifiche tecniche vs. sostenibilità economica vs. tempi
• STRATEGIE: criterio aggiudicazione (OEPV vs. prezzo), requisiti qualificazione
• EMOZIONI: paura contenziosi, pressioni per accelerare, tensioni su criteri
• Identificare incongruenze che generano ricorsi e ritardi

• Fase 2 - Selezione e aggiudicazione:
• AZIONI: valutazione offerte, verifica requisiti, gestione anomalie
• RISORSE: commissione giudicatrice competente, tempi adeguati per analisi
• EMOZIONI: pressioni politiche per scelte, stress decisionale, paura errori

• Fase 3 - Esecuzione contratto e monitoraggio:
• OBIETTIVI: rispetto capitolato vs. gestione imprevisti vs. tempi stringenti
• AZIONI: SAL, DL, penali, riserve, varianti
• RISORSE: DL presente, competenze tecniche, supporto legale
• EMOZIONI: conflitti con impresa, pressioni per chiusura, frustrazione ritardi

• Fase 4 - Gestione criticità e contenziosi:
• Mappatura OSARE® delle situazioni di crisi contrattuale
• Prevenzione escalation attraverso gestione emotiva preventiva
• Strategie negoziazione e mediazione RUP-impresa

Caso studio pratico:
• Analisi OSARE® di un appalto problematico (ritardi, riserve, conflitti) e identificazione di come incongruenze nelle fasi iniziali hanno generato le criticità
Metodologia: Presentazione framework con casi concreti da PA italiana, discussioni guidate

Modulo 3 - Congruenza, Coerenza e Analisi Sistemica
Contenuti:
• Congruenza interna: quando i cinque elementi sono allineati nel progetto
• Sintomi di incongruenza nella PA: ritardi cronici, conflitti ricorrenti, contenziosi, varianti continue
• Coerenza esterna: allineamento con mandato politico, normative, aspettative cittadini
• Il ruolo della trasparenza e partecipazione nella costruzione di coerenza
• Caso studio completo: analisi OSARE® di progetto infrastrutturale italiano
• - Esempio: progetto pista ciclabile urbana con opposizioni
• - Mappatura cinque elementi e identificazione criticità
• - Analisi cause fallimento/successo
• Checklist OSARE® per valutazione progetti pubblici
Metodologia: Analisi guidata caso studio, introduzione strumenti diagnostici

Modulo 4 - Workshop 1: Mappatura OSARE® di un Progetto Reale PA
Attività:
• Formazione gruppi di lavoro (4-5 persone)
• Selezione progetto pubblico da analizzare:
• - Progetti in corso (opere, infrastrutture, riqualificazioni)
• - Progetti PNRR in fase di implementazione
• - Progetti conclusi per analisi retrospettiva
• Applicazione framework OSARE®: mappatura completa
• Identificazione disallineamenti e criticità (minimo 2-3)
• Analisi particolare della dimensione Emozioni (spesso trascurata)
• Preparazione presentazione (5 min) per giorno successivo
Output: Mappa OSARE® del progetto con analisi congruenza/incongruenza e prima ipotesi migliorativa
Metodologia: Lavoro gruppo con template, tutoraggio docente

Webinar 01 Giugno 2026
PROJECT MANAGEMENT OSARE® PER LA P.A. FRAMEWORK INTEGRATIVO PER IL PROJECT MANAGEMENT DI APPALTI DI OPERE PUBBLICHE E PROGETTI TECNICI. CORSO DI FORMAZIONE PROFESSIONALE
AREA 2 - Competenze Operative e Implementazione

Obiettivo: Sviluppare competenze avanzate di gestione relazionale e costruire piani operativi concreti

Modulo 5 - Gestione Relazioni e Conflitti nei Progetti PA
Contenuti:
• Il RUP/DL come leader emotivo: oltre la competenza tecnica
• Intelligenza emotiva applicata: riconoscere, nominare, gestire emozioni proprie e altrui
• Gestione stakeholder emotivi:
• - Cittadini: paure, opposizioni, sindrome NIMBY
• - Livello politico: pressioni, urgenze, visibilità
• - Fornitori/professionisti: sfiducia, opportunismo, conflitti
• - Organi di controllo: ansia, rigidità, formalismo
• Prevenzione e gestione conflitti: tecniche pratiche
• Comunicazione in situazioni critiche: assemblee pubbliche, incontri tesi, riunioni difficili
• Gestione del burnout burocratico: sostenibilità emotiva nel pubblico impiego
• Costruire resilienza nel team tecnico
• Esercitazioni pratiche: simulazioni situazioni critiche
Metodologia: Lezione interattiva, role-playing, simulazioni, analisi video casi reali

Modulo 6 - Presentazione Mappature e Feedback Peer
Attività:
• Ogni gruppo presenta mappatura OSARE® (5 min)
• Focus su disallineamenti identificati e dimensione emotiva
• Discussione: pattern comuni nei progetti pubblici
• Feedback docente su ogni mappatura
• Peer learning: condivisione esperienze e soluzioni
• Identificazione best practice trasversali
Metodologia: Presentazioni, discussione facilitata, sintesi tematiche

Modulo 7 - Workshop 2: Piano Progetto Integrato OSARE®
Attività:
Parte 1 - Azioni Correttive (60 min)
• Sviluppo azioni concrete per risolvere incongruenze
• Prioritizzazione: quick wins vs. interventi strutturali
• Fattibilità nel contesto normativo PA

Parte 2 - Piano di Progetto Completo (60 min)
• Obiettivi, cronoprogramma, SAL, milestone PNRR
• Piano gestione stakeholder e comunicazione
• Piano gestione emotiva: azioni preventive conflitti, coinvolgimento cittadini, motivazione team
• Risk management integrato (tecnici, normativi, relazionali)
• KPI successo: performance tecnica + qualità relazionale
• Strategia trasparenza e accountability

Parte 3 - Tutoraggio e Affinamento (30 min)
• Coaching individualizzato ai gruppi
• Verifica fattibilità normativa e organizzativa
Output: Piano progetto operativo completo, pronto per implementazione, che integra dimensioni tecniche, normative ed emotive
Metodologia: Lavoro gruppo con template PA, coaching personalizzato
 
Modulo 8 - Presentazioni Finali e Roadmap Implementazione
Attività:
• Presentazione piani di progetto integrati (7 min/gruppo)
• Feedback incrociato e dal docente
• Costruzione roadmap condivisa per diffusione OSARE® nella PA
• Strategie per superare resistenze interne e vincoli burocratici
• Come proporre OSARE® ai vertici politici e amministrativi
• Integrazione OSARE® con procedure esistenti senza appesantimenti
• Opportunità formazione continua e community practice
• Q&A finale e valutazione corso
Metodologia: Presentazioni, discussione strategica, pianificazione implementazione

Risultati Attesi
Al termine del corso, i partecipanti avranno:
• Competenze operative nel framework OSARE® applicato alla PA
• Analisi OSARE® di progetti reali con identificazione criticità
• Piani operativi concreti pronti per implementazione
• Strumenti per prevenire ritardi, contenziosi e conflitti
• Capacità di integrare dimensioni tecniche ed emotive nella gestione progetti
• Network professionale con colleghi di altre amministrazioni