DESTINATARI: dipendenti e segretari, comunali, degli enti di area vasta, delle comunità montane; revisori dei conti di enti locali; sindaci e assessori al bilancio ed alle partecipate; responsabili dei servizi finanziari e degli uffici partecipazioni, degli enti locali e delle partecipate dalle amministrazioni locali; avvocati.

OBIETTIVI: il corso intende offrire una panoramica della complessa disciplina dei rapporti che si instaurano tra enti partecipanti e società partecipate ponendo l’attenzione sul fenomeno dei flussi finanziari tra detti soggetti, dei rapporti tra gli interessi societari e quelli dell’amministrazione controllante, nonché sulla compatibilità dell’indirizzo dell’ente socio con l’abuso da eterodirezione. Inoltre, verranno affrontate alcune problematiche che emergono nei rapporti tra disciplina civilistica societaria e le norme pubblicistiche del T.U. La detta panoramica terrà in debita evidenza le posizioni interpretative assunte in materia dalle Sezioni regionali e dalle Sezioni riunite in sede di controllo, della Corte dei conti. Verranno effettuati specifici approfondimenti con riguardo alle le innovazioni normative contenute nel T.U. in materia di partecipate pubbliche (d.lgs 175/2016) come modificato dal correttivo (d.lgs 100/2017) anche alla luce del controllo sulle amministrazioni pubbliche di cui alla legge Europea bis 2013 (legge 126/2014). Le tematiche verranno trattate con particolare riguardo al ruolo svolto dai revisori contabile nell’ambito della verifica sulla governance societaria.

PROGRAMMA
• Le società partecipate dagli enti locali: genesi ed evoluzione di un modello di esternalizzazione dei servizi pubblici.
• Le società benefit: uno strumento innovativo per soddisfare le esigenze sociali dei territori?
• Le società in house: caratteri e peculiarità.
• La compatibilità del controllo analogo con il diritto societario.
• La governance societaria: ampiezza e limiti. La business judgment rule.
• Le direttive e l’indirizzo del socio pubblico ed il rapporto con l’autonomia dei vertici societari: una difficile composizione delle diverse posizioni. Qualche suggerimento operativo.
• Il contratto di servizio quale strumento di governance: le verifiche sul contratto di servizio.
• Le relazioni finanziarie tra soci pubblici e società partecipate. I flussi finanziari, gli effetti sugli equilibri di bilancio e il divieto del soccorso finanziario.
• La fallibilità delle società partecipate e le ricadute dell’insolvenza societaria sugli equilibri di bilancio dell’ente socio.
• La responsabilità dell’ente socio da indirizzo e coordinamento ex art.2497c.c.
• Rapporti tra Organo di revisione dell’Ente e Collegio sindacale delle società. Problematiche operative.
• I controlli nella gestione degli organismi partecipati dopo il TUSP. Controlli interni e controlli esterni.
• Le verifiche preliminari alla costituzione e acquisizione delle partecipazioni societarie. Il ruolo delle Sezioni della Corte dei conti in ordine alla sostenibilità finanziaria e alla compatibilità con i princìpi di efficienza, di efficacia e di economicità dell’azione amministrativa.
• Le verifiche annuali sui servizi esternalizzati ex art. 30 del D.Lgs 201/2022.