PROGRAMMA

I nuovi profili della responsabilità avanti la Corte dei conti dopo la riforma

I presupposti della responsabilità amministrativa: fatto illecito, rapporto di impiego o di servizio, colpa grave e dolo, danno erariale.
La nuova nozione normativa di colpa grave ed il superamento dello "scudo erariale"
Le limitazioni alla quantificazione del danno erariale. Similitudine con la responsabilità del personale sanitario.
Novità in tema di responsabilità e quantificazione del danno

I nuovi controlli attribuiti alla Corte dei conti dalla normativa di riforma

Gli attuali controlli attribuiti alla Sezione regionale di controllo . Parametro, oggetto, misura :loro evoluzione storica e collocazione sistematica. Controlli sull’atto e controlli sulla gestione : il necessario ancoraggio alla previsione costituzionale dell’art. 100 Cost e la lettura evolutiva fornita da Corte cost n.29/1995. Materie di contabilità pubblica e superamento del numerus clausus dei controlli.
Le nuove tipologie di attività della Corte dei conti in sede di controllo contemplate dal ddl : distinzioni e classificazioni operative. La distinzione tra atti di controllo e pareri: momenti di contatto e analogia
Il “nuovo” controllo preventivo di legittimità (art 2 ddl) : profili di carattere generale e suo inquadramento nell’attuale ordinamento
Ambito oggettivo (individuazione degli atti sottoposti ) e soggettivo :le Amministrazioni destinatarie. Controlli obbligatori e facoltativi . I meccanismi strutturali espliciti ed impliciti , il parametro di verifica e gli effetti esonerativi della responsabilità
La nuova attività consultiva della Corte dei conti (art 3 ddl). Suo rapporto con le attuali funzioni consultive intestate alla Corte dei conti: la previsione dell’art 7 della legge 131/2003; la previsione dell’art.5 del Tusp ; la previsione dell’art 46 della legge 238/2021
Ambito oggettivo e soggettivo della nuova previsione consultiva attribuita alla Corte dei conti contenuta nel ddl. Analogie e distinzioni con le ipotesi attualmente vigenti. L’individuazione delle Amministrazioni destinatarie. Gli esiti dell’attività consultiva
Primi profili di analisi e criticità: le indicazioni provenienti dalla sentenza della Corte cost n.132/2024 ; le dinamiche vecchie e nuove del rapporto tra controllo e giurisdizione della Corte dei conti ;il parere delle SSRR in sede consultiva della Corte dei conti n. 3/2024/CONS del 28/10/2024; la necessaria verifica di congruenza delle nuove disposizioni con le valutazioni espresse dalla giurisprudenza e con le indicazioni provenienti dalla Unione Europea in materia di PNRR : esigenze di controllo rafforzato e dispositivo per la resilienza n.241/2021