PROGRAMMA

integriamo il programma aggiungendo NUOVI AGGIORNAMENTI:

A. Il “nuovo” Piano Nazionale Anticorruzione 2026 - 2028:

- illustrazione dell’impianto del nuovo Piano Nazionale Anticorruzione 2026 - 2028;
- nuove indicazioni operative per la predisposizione della “Sottosezione Rischi corruttivi e trasparenza” del PIAO.

B. Il contrasto della corruzione negli appalti pubblici:

- le misura anticorruttive alla luce del D.Lgs. 209/2004 (cd. “Correttivo al Codice dei contratti pubblici”), anche con riferimento agli appalti PNRR;
- la digitalizzazione come misura anticorruttiva;
- i compiti e ruoli del RUP e dei “responsabili di fase” nell’ottica anticorruttiva;
- la fase esecutiva: soggetti e misure per contrastare le patologie dell’esecuzione contrattuale;
- il principio di rotazione;
- le misure di trasparenza e l’accesso civico come strumenti anticorruttivi;
- appalti di servizi e affidamento di incarichi a professionisti esterni: distinzione, disciplina e misure anticorruttive;
- il contratto di donazione: aspetti procedurali nel quadro dell’art. 8, comma 3, del D.Lgs. 36/2023; definizione del “modico valore” ai sensi e per gli effetti dell’art. 783 c.c.; le misure anticorruttive alla luce delle indicazioni ANAC: mappatura dei rischi e trasparenza; il conflitto di interessi; la donazione “modale” del Comune a favore di un privato o di un ente pubblico nella giurisprudenza contabile.


Partendo da un necessario inquadramento generale, il percorso formativo si propone di affrontare le seguenti tematiche con un approccio prettamente operativo, anche mediante l’ausilio di fattispecie concrete e pronunce della giurisprudenza più recente.

I. Introduzione. L’etica nella pubblica amministrazione e l’anticorruzione:
- la nozione di “etica pubblica”;
- corruzione “in senso amministrativo” e corruzione penalistica;
- i fenomeni di maladministration e lo scopo delle norme di “etica pubblica”;
- l’“etica pubblica” nel quadro degli strumenti di pianificazione, con particolare riguardo alla redazione della Sezione Anticorruzione del PIAO.

II. I codici di comportamento dei dipendenti pubblici:
- il Codice “nazionale” (d.P.R. 62/2013 e ss.mm.ii.) e i “codici di amministrazione” come regole di “etica pubblica” e strumento per la prevenzione della corruzione;
- la disciplina del conflitto d’interessi e dell’obbligo di astensione anche alla luce del D.Lgs. 36/2023 (Codice dei contratti pubblici), del “Piano Nazionale Anticorruzione 2022” (delibera ANAC n. 7/2023 e successivi aggiornamenti) e della L. 114/2024 (cd. “Legge Nordio”);
- trasparenza e tracciabilità dei processi decisionali e motivazione degli atti amministrativi (art. 3, L. 241/1990). Cenni sulla disciplina della trasparenza amministrativa;
- l’utilizzo delle tecnologie informatiche, dei mezzi di informazione e dei social media dopo il d.P.R. 81/2023 di aggiornamento del Codice “nazionale”;
- il pantouflage: analisi della disciplina, modalità di monitoraggio e misure operative;
- i “settori sensibili”: dalla L. 190/2012 ai “codici di comportamento”;
- la segnalazione degli illeciti e l’istituto del whistleblowing (D.Lgs. 24/2023 e disciplina attuativa);
- “codici di comportamento” e misurazione e valutazione delle performance.

III. Le conseguenze giuridiche della violazione delle regole di etica pubblica:
- la rilevanza giuridica delle norme “etiche” e il regime delle responsabilità;
- violazione dei “codici di comportamento” e profili di illegittimità dell’attività amministrativa.

IV. Misure anticorruttive e attribuzione di vantaggi economici comunque denominati (benefici, sussidi, contributi):
- analisi della normativa alla luce della giurisprudenza amministrativa e della Corte dei conti nonché dei pareri rilasciati da ANAC;
- consigli operativi per la predisposizione di misure anticorruttive.

V. Obblighi di trasparenza, diritto di accesso e tutela della privacy:
- analisi della disciplina di cui al D.Lgs. 33/2013 con specifico riguardo agli obblighi di pubblicazione;
- le forme di accesso (in particolare: accesso “documentale” di cui alla L. 241/1990 e accesso civico) e il bilanciamento con il diritto alla riservatezza;
- la trasparenza e i contratti pubblici.