Negli ultimi anni il tema degli incarichi esterni è stato oggetto di costante attenzione da parte del legislatore e della Corte dei conti, in un’ottica di contenimento della spesa pubblica.
Il corso intende offrire una panoramica della materia degli incarichi di lavoro autonomo conferiti dalle amministrazioni pubbliche a soggetti esterni, cercando di fare il punto sulle innumerevoli questioni di ordine giuridico.
In relazione ai temi trattati saranno richiamati i principali indirizzi della giurisprudenza (ordinaria, contabile, tributaria e comunitaria), nonché le circolari del Dipartimento della Funzione pubblica, delle linee guida e degli orientamenti dell’ANAC.

Programma:

- Nozione di incarichi professionali esterni. Le singole tipologie d’incarico.
- I presupposti soggettivi e oggettivi:
1) l’accertamento oggettivo della carenza di personale ed il principio dell’autosufficienza organizzativa;
2) la qualificazione dell’incaricato: la specializzazione “universitaria” e le eccezioni previste dal legislatore;
3) l’oggetto dell’incarico: gli incarichi di studio, consulenza e ricerca e quelli di collaborazione;
4) la temporaneità dell’incarico: le previsioni normative, la proroga e il rinnovo, condizioni e limiti;
5) la preventiva determinazione di durata oggetto e compenso;
6) la procedura comparativa e le eccezioni giurisprudenziali;
- Distinzione tra incarichi esterni e lavoro subordinato, nonché tra incarichi e
prestazioni di servizio;
- Gli incarichi legali;
- Gli incarichi al personale dipendente, il principiò di esclusività, l’obbligo della preventiva autorizzazione e il regime delle responsabilità correlate;
- Gli incarichi al personale in quiescenza;
- La competenza all’affidamento degli incarichi negli enti locali e gli obblighi di pubblicazione ex art. 22 del D.Lgs. 33/2013;
- Il regime dei controlli: il controllo sui regolamenti e il controllo sui singoli
atti di incarico. L’obbligo di trasmissione alla Corte dei conti, ai sensi della
legge n.266/2005 e la correlata attività di controllo. La natura del controllo.
Amministrazioni obbligate e tipologia di atti esclusi ai sensi dell’art.1,
comma 173, della L. n. 266/2005. Esemplificazioni pratiche, linee applicative
e orientamenti giurisprudenziali in materia.
- Valutazione dell’organo di revisione economico-finanziaria sugli incarichi,
ai sensi dell’art. 1, comma 42, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e limiti di
spesa;
- Gli incarichi nelle società pubbliche;
- La responsabilità nell’affidamento degli incarichi nella giurisprudenza
contabile:
1) gli incarichi illegittimi;
2) la violazione delle norme in materia di pubblicazione degli incarichi.