PROGRAMMA:
1) L’espropriazione per pubblica utilità: ambito di applicazione, cenni storici e legislazione regionale concorrente;
2) L’Ufficio, le competenze; il Responsabile del procedimento;
3) Requisiti propedeutici al procedimento; vincolo preordinato all’esproprio: sottoposizione, scadenza e reiterazione;
4) Le comunicazioni agli interessati nelle varie fasi e modalità di invio; pubblicazioni ed operazioni propedeutiche (art. 15);
5) La dichiarazione di Pubblica Utilità, sua proroga: il progetto dell’opera pubblica (riduzione dei livelli di progettazione) e la formazione del piano particellare;
6) L’individuazione dei proprietari; deceduti ed irreperibili: esigenze anagrafiche per la registrazione fiscale degli atti pubblici; asservimento di beni gravati da altri diritti (es.: usi civici);
7) Immissione in possesso, verbale di consistenza; accesso ai fondi e fasi dell’appalto; ius tollendi, migliorie e reliquati;
8) Iter successivo all’art. 17, c. 2: tripartizione della procedura;
9) Analisi delle tre fasi in cui è possibile procedere: ordinaria (art. 20 c.1), accelerata (a. 22), occupazione d’urgenza (a. 22 bis come eccezione, e non regola);
10) Sub-procedimenti eventuali: art. 45 (negoziale/volontaria in alternativa alle tre procedure tipo) - art. 21 c. 3 e 15 (stima peritale o della Commissione) – art. 54 (giudiziale);
11) L’indennità provvisoria, la determinazione dell’indennità definitiva; regime fiscale e stime;
12) Valore venale dei terreni agricoli e inapplicabilità delle maggiorazioni previste dall’art. 45 del T.U.Es.; indennità aggiuntive, fittavoli, coltivatori o imprenditori agricoli professionali;
13) Sub-procedimento autonomo di liquidazione indennità: pagamenti delle ditte concordatarie, depositi e diritti dei terzi; pubblicazioni e svincoli; pagamento del saldo;
14) Conclusione bifasica: il decreto di esproprio ed i suoi effetti (esecuzione); frazionamenti ed operazioni di trascrizione e volturazione catastale – evitare la doppia annotazione presso i registri immobiliari;
15) L’occupazione temporanea non preordinata all’esproprio (art. 49) – servitù coattive e indennità (attraversamento di impianti, condutture, soprassuoli);
16) Patologia: occupazioni illegittime e restitutio in integrum; l’acquisizione sanante in attuazione dell’art. 42-bis; procedura, momento di acquisto della proprietà, profili di responsabilità;
17) Le alternative al procedimento ex art. 42-bis: gli accordi bonari (atti di cessione), l’usucapione pubblica, la reiterazione (riapprovazione) della Pubblica Utilità, la rinunzia abdicativa;
18) Analisi casi pratici; riduzione di alcuni termini procedurali per attuazione PNRR; situazioni ulteriori: enfiteusi e superficie – concessione – varianti – comodato.