Il corso si prefigge l’obiettivo di fornire ad amministratori (consiglieri, sindaci e assessori), segretari generali, dirigenti, dipendenti e revisori dei conti, un quadro completo sulla complessa materia dei debiti fuori bilancio. Le ipotesi normative di debiti riconoscibili, sovente di difficile interpretazione, destano, difatti, una giustificata preoccupazione in tutti i soggetti che intervengono nel procedimento per il riconoscimento di debiti, stante, tra altro, le innumerevoli sentenze di condanna inflitte dalla Corte dei conti in materia di responsabilità.
Da qui l’esigenza di individuare il giusto percorso procedurale e normativo che permetta di provvedere alla regolarizzazione dei debiti fuori bilancio, nel rispetto del quadro normativo di riferimento e della giurisprudenza in materia.
La finalità del corso è, dunque, quella di dotare i partecipanti dell’adeguato bagaglio di conoscenze che permettano di operare, sia con la massima celerità procedimentale, che nel rispetto del principio di legalità. Nel corso, di taglio anche pratico, saranno esaminate, dunque, nel dettaglio tutte le ipotesi di debito fuori bilancio previste dalla legge, alla luce, tra altro, delle interpretazioni fornite dalla Corte dei conti, esaminando, al contempo, le varie ipotesi dalle quali può scaturire responsabilità contabile per gli amministratori, i dirigenti, i dipendenti e i revisori.

PROGRAMMA

1. Breve excursus della normativa in materia di debiti fuori bilancio e loro formazione
2. Le ipotesi di debito fuori bilancio previste dall’art. 194 del TUEL – esame presupposti e
condizioni e limiti di riconoscibilità:
a. sentenze esecutive;
b. copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali e di istituzioni
c. ricapitalizzazione di società di capitali costituite per l'esercizio di
servizi pubblici locali.
d. procedure espropriative o di occupazione d'urgenza per opere di
pubblica utilità;
e. acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di cui ai
commi 1, 2 e 3 dell'articolo 191 del TUEL
3. La parte di debito “non riconoscibile”: utile d’impresa ed evoluzione giurisprudenziale in materia;
4. Lavori di somma urgenza e riconoscimento debito;
5. Il lodo arbitrale;
6. La tempistica per l’esame ed il riconoscimento;
7. La competenza dal riconoscimento;
8. L’ipotesi di mancata riconoscimento di un debito e relative responsabilità per danno erariale;
9. Pagamento del debito fuori bilancio senza deliberazione consiliare di riconoscimento;
10. La responsabilità dei consiglieri comunali;
11. La responsabilità del proponente il riconoscimento;
12. La responsabilità del Segretario generale che partecipa alla seduta consiliare in cui vengono riconosciuti i debiti;
13. Competenze e responsabilità dell’Organo di revisione;
14. Le fattispecie che non rientrano nelle ipotesi di debito fuori bilancio: la transazione, ipotesi di transazione di competenza del consiglio comunale e il parere dei revisori sulle transazioni;
15. Copertura finanziaria dei debiti fuori bilancio
16. Rateizzazione del debito fuori bilancio ed impegno contabile
17. Debiti finanziabili con mutuo
18. Il fondo rischi.
19. Rassegna di giurisprudenza sulle diverse forme di responsabilità per danno erariale.