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MINI MASTER SUL PERSONALE: GIORNATA 1 E 2

RECLUTAMENTO, VINCOLI DI SPESA E ASSUNZIONALI PER GLI ENTI LOCALI ALLA LUCE DELLA RECENTE NORMATIVA.
PROBLEMATICHE APPLICATIVE E SOLUZIONI INTERPRETATIVE.

DESTINATARI: dipendenti e segretari, comunali, degli enti di area vasta, delle comunità montane; revisori dei conti di enti locali; sindaci e assessori al bilancio e al personale; responsabili dei servizi finanziari degli enti locali; avvocati.

OBIETTIVI: Il seminario si propone di illustrare le novità introdotte dai decreti legge 44/2021, 77/2021, 80/2021, 36/2022, DL 44/2023 e del Decreto Pubblica amministrazione bis approvato dal Consiglio dei ministri i primi giorni di giugno 2023 in ordine alle procedure di selezione, reclutamento mobilità e alla mutata disciplina dei vincoli assunzionali e alla mobilità del personale. Come noto, il DL 44/2023, recante ““Disposizioni urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle amministrazioni pubbliche”, come da ultimo modificato in sede di conversione, introduce procedure semplificate per lo svolgimento dei concorsi pubblici per il reclutamento del personale della pubblica amministrazione che rispondono all’impellente necessità del riavvio immediato delle procedure concorsuali mediante la semplificazione e velocizzazione. Le nuove procedure si pongono l’obiettivo di superare la disciplina del DPR n. 487/1994, già scardinata da una serie di disposizioni recenti (a partire dall’art. 1, comma 300, della L. n. 145/2018 - legge di Bilancio per il 2019), che avevano previsto modalità semplificate per l’espletamento di concorsi unici in relazione a figure professionali omogenee. Il decreto pone nell’alveo dei vari decreti finalizzati a conseguire l’auspicata semplificazione amministrativa, e costituisce così il terzo pilastro dell’assetto normativo che consentirà la piena attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR). Il Nel corso delle due giornate si darà conto del reclutamento di personale a tempo determinato; del conferimento di incarichi professionali e dirigenziali; dell’ordinamento professionale dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni; delle procedure di mobilità; del Piano integrato di attività e organizzazione; degli incarichi di collaborazione per il supporto ai procedimenti amministrativi connessi all’attuazione del PNRR; dei vincoli di spesa e assunzionali di cui all’art. 233 del DL 34/2019; del regime delle assunzioni per lavoro flessibile; delle assunzioni per tirocinio nelle PPAA. In relazione alle esigenze di accelerazione del PNRR come introdotte dei recente DL 13/2023 a dal decreto legge PP AA si terrà conto delle disposizioni intervenute che riguardano le assunzioni delle professionalità dedicate alla realizzazione dei progetti attuativi del PNRR e i relativi vincoli di cui al DL 152/2021 e degli atti esplicativi (vedasi Circolare Ragioneria Generale dello Stato n. 4/2022 e successive) relativi alle modalità di calcolo della relativa spesa.
Si cercherà, quindi, di offrire anche in relazione all’operatività di detti vincoli una panoramica aggiornata della complessa normativa dei vincoli di spesa ed assunzionali riguardante la gestione del personale degli enti locali, vincoli soggetti, come noto, a continue inversioni di tendenza da parte del legislatore. L’analisi terrà conto della contestuale influenza sulle politiche di gestione del personale tenendo conto dei tanti problemi applicativi e dei numerosi interventi interpretativi della Corte dei conti, dell’ARAN e della RGS che le modifiche normative, succedutesi repentinamente, hanno richiesto.

PRIMA GIORNATA

• La Programmazione del fabbisogno di personale.
• Dalla Pianta organica alla dotazione organica.
• Dalla dotazione organica al limite di spesa massima potenziale
• Il Piano triennale di fabbisogno di personale
• Fabbisogno di personale e programmazione generale. Il PIAO.
• L’istituto della mobilità: profili applicativi e tendenze evolutive.
• Le semplificazioni delle procedure concorsuali e il reclutamento delle alte specializzazioni, dei professionisti e degli esperti iscritti agli Albi.
• Le nuove procedure di reclutamento dopo il DL 44/2023.
SECONDA GIORNATA
• Il limite finanziario al turn-over. Evoluzione normativa.
• Il tetto annuale di spesa del personale (enti ex soggetti al patto di stabilità ed enti minori).
• Gli adempimenti obbligatori necessari per le assunzioni a tempo indeterminato e per il lavoro flessibile. Il quadro normativo aggiornato.
• Le assunzioni a tempo indeterminato.
• Le assunzioni per lavoro flessibile.
• I vincoli di spesa e assunzionali per le Province.
• Le novità nella legge di bilancio 2023 e nei recenti DL di accelerazione delle procedure del PNRR.
• Le assunzioni delle professionalità dedicate alla realizzazione dei progetti attuativi del PNRR e i relativi vincoli.
• Le novità in materia di personale degli EE:LL introdotte dal DL 44/2023 e dal secondo Decreto pubblica amministrazione.