Area destinatari.

Dirigenti, funzionari, operatori e loro collaboratori dei Settori, Uffici: Patrimonio, Demanio, Urbanistica, Ragioneria, Affari generali. Professionisti esterni (avvocati, architetti, geometri) che si occupano della materia.

Presentazione, obiettivi.

Il patrimonio immobiliare pubblico è stato oggetto, in tempi recenti, di numerosi interventi normativi volti a disciplinare la gestione e valorizzazione dei beni stessi.

In questo quadro in continua evoluzione, la gestione dei beni immobili pubblici rappresenta una delle competenze più difficoltose per gli amministratori ed i funzionari degli Enti, soprattutto a causa di una normativa ampia e frammentata, nonché di una cospicua produzione giurisprudenziale e dottrinale.

Il corso, dal taglio prettamente pratico, si propone pertanto di rappresentare una lettura ragionata ed un’analisi della normativa e delle disposizioni in materia volte ad offrire ai partecipanti i necessari elementi di conoscenza la gestione del patrimonio immobiliare pubblico.

Dopo una propedeutica parte introduttiva, nel corso della giornata formativa, verranno illustrati in particolare le modalità e gli istituti per procedere all’affidamento a terzi dei beni immobili pubblici. Ampio spazio verrà dedicato all’analisi delle procedure ad evidenza pubblica per l’individuazione degli affidatari, alla luce dei più recenti orientamenti giurisprudenziali e dottrinali in materia.

L’approccio proposto prevede comunicazioni sia a contenuto teorico e concettuale che applicativo, con l’utilizzo anche di presentazione di casi, raffronti con esperienze e analisi teorico-procedurale delle previsioni normative.

PROGRAMMA DETTAGLIATO

I beni pubblici.
- I beni demaniali e patrimoniali.
- Condizione giuridica.
- Tutela: ordinanze di sgombero, ordini di riduzione in pristino stato dei luoghi, provvedimenti volti ad ottenere il rientro in possesso dei beni.
- Sdemanializzazione e alienazione.

Individuazione, delimitazione dei beni pubblici.
- Verbali di delimitazione:
- Atti di sottomissione.
- Sdemanializzazione.
- Classificazione.
- Ricognizione e redazione anagrafe del patrimonio immobiliare.
- Strumenti informativi e informatici per redazione inventario beni.

La concessione di beni immobili pubblici
-Concessione dei beni demaniali e patrimoniali indisponibili.
-Predisposizione degli atti di concessione (stesura pratica in aula dei modelli più ricorrenti).
- Decadenza, revoca, cessione e trasferimento dei contratti di concessione: profili innovativi e di criticità.

La locazione di beni immobili pubblici
-Oggetto:
-Caratteristiche;
- Cessazione d’azienda;
- Cessazione del contratto;
- Decadenza
-Indennità di avviamento;
-Analisi delle più recenti e significative pronunce giurisprudenziali in materia.
- Tipologie di locazione: abitativo, uso diverso, immobili Erp, box, uso transitorio

I criteri di scelta del concessionario/conduttore
-I principi dell’evidenza pubblica e della parità di trattamento.
-La direttiva Bolkestein.
-Il diritto di prelazione e di insistenza.
-Criteri per la scelta del concessionario/locatore di un bene pubblico.
-Analisi delle più recenti e significative pronunce giurisprudenziali in materia.
- Caso pratico: analisi e stesura in aula di un modello di bando di gara per l’assegnazione in concessione/locazione di un bene pubblico.
-Regolamento: criteri e modalità per l’affidamento in concessione/locazione del patrimonio pubblico.

La concessione/locazione migliorativa
- La concessione migliorativa.
- Il ruolo dei privati.
- L’allungamento della durata temporale del contratto
- L’evidenza pubblica per la scelta del concessionario.
-Altri strumenti di valorizzazione: cambio destinazione urbanistica, energie alternative, valorizzazione energetica edifici, inpianti fotovoltaici…

Comodato
- Definizione;
- Il comodato dei beni immobili pubblici;
- Comodato ad Enti del terzo Settore;
- Giurisprudenza in materia;
- Limitazioni:
- Redazione in aula di un atto di permuta;

NB: Durante il corso verranno forniti e analizzati
schemi concreti di regolamenti, atti di concessione, locazione, comodato, nonché provvedimenti per la
predisposizione dei bandi di concessioni/locazioni ordinarie, temporanee e migliorative.