Webinar 01 Marzo 2023
GLI ELEMENTI GENERALI DI RIFERIMENTO PER IL SISTEMA SERVIZI PUBBLICI LOCALI DI RILEVANZA ECONOMICA NEL D.LGS. N. 201/2022.

Destinatari: Amministratori di enti locali, Amministratori e Dirigenti di Società partecipate, Amministratori e Dirigenti di Enti d’ambito, Segretari Comunali e Provinciali, Responsabili Servizio Affari Istituzionali, Responsabili Servizio Rapporti con le partecipate; Responsabili Servizio Finanziario / Ragioneria.

Obiettivi: il d.lgs. n. 201/2022 ha definito il riordino complessivo del sistema dei servizi pubblici locali di rilevanza economica, stabilendo il quadro di riferimento per tali attività, sia con riguardo agli elementi di definizione sia in ordine agli aspetti organizzativi e funzionali (come ad esempio la necessaria distinzione tra regolazione e gestione).
Le nuove disposizioni razionalizzano anche i percorsi per l’affidamento dei servizi, secondo un sistema classificatorio che chiarisce le condizioni di utilizzo di modelli già consolidati, evidenzia l’eccezionalità dell’in house (possibile solo verso società partecipate) e consente anche soluzioni “semplificate” alle amministrazioni locali per la gestione di servizi non a rete (in forma diretta o con l’azienda speciale).
Il seminario guida i partecipanti nell’analisi degli elementi essenziali del nuovo quadro normativo, associando elementi di focalizzazione su temi specifici, supportati dall’analisi di esempi, modelli e schemi.

Programma

Gli elementi di riferimento il sistema dei servizi pubblici locali di rilevanza economica: ● Le definizioni generali di riferimento nel d.lgs. n. 201/2022 (cos’è un servizio pubblico locale di rilevanza economica) ● Gli elementi distintivi servizi pubblici a rete e non a rete ● La normativa generale e le normative settoriali: focus sugli ambiti territoriali e sugli enti di governo.

I profili organizzativi: ● I profili organizzativi dei servizi pubblici locali di rilevanza economica ● L’istituzione di un servizio pubblico da parte di un ente locale: presupposti, verifica, atti istitutivi ● Le soluzioni aggregative per i servizi di più enti ● La separazione tra la regolazione e la gestione rispetto alle macro categorie di servizi pubblici (a rete e non a rete).

I moduli per l’affidamento della gestione dei servizi pubblici locali con rilevanza economica: ● La procedura di gara: l’evidenza pubblica e i riferimenti procedurali ● La preferenza per il modello della concessione ● L’affidamento a società mista con scelta con gara del socio privato operativo ● La correlazione con le regole dell’art. 17 del d.lgs. n. 175/2016 per la gara a doppio oggetto ● L’affidamento in house: la configurazione come soluzione derogatoria e gli elementi di presupposto ● La procedura per l’affidamento in house: la verifica delle ragioni di mancato ricorso al mercato e dei benefici per la collettività ● I moduli “semplificati” per la gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica nona rete: la gestione (diretta) in economia da parte dell’ente locale o l’affidamento ad azienda speciale ● Le collaborazioni progettuali con i soggetti del Terzo Settore.

La gestione di reti e infrastrutture: ● Il quadro di riferimento per la gestione di reti e dotazioni infrastrutturali: gestione congiunta con il servizio o gestione separata ● Il conferimento di reti e infrastrutture a una società a capitale interamente pubblico, con affidamento in house ● La nuova disciplina dell’esecuzione dei lavori connessi alla gestione ● Il regime del subentro del nuovo gestore.

Elementi essenziali dei percorsi di affidamento: ● La durata dell’affidamento: limiti di base e elementi che ne consentono l’estensione ● La rilevanza del piano economico-finanziario nei percorsi di affidamento ● Le tutele sociali.



Webinar 17 Marzo 2023
GLI ASPETTI GESTIONALI DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI DI RILEVANZA ECONOMICA IN BASE AL D.LGS. N. 201/2022.

Destinatari: Amministratori di enti locali, Amministratori e Dirigenti di Società partecipate, Amministratori e Dirigenti di Enti d’ambito, Segretari Comunali e Provinciali, Responsabili Servizio Affari Istituzionali, Responsabili Servizio Rapporti con le partecipate; Responsabili Servizio Finanziario / Ragioneria.

Obiettivi: la disciplina di riordino del sistema di riferimento per i servizi pubblici locali di rilevanza economica (riportata nel d.lgs. n. 201/2022) ha ridefinito gli strumenti regolatori della gestione (il contratto di servizio), degli investimenti e dell’equilibrio economico-finanziario, secondo un’impostazione di notevole dettaglio, che ha chiarito la loro obbligatorietà, definendone meglio funzione e contenuti.
Tale quadro normativo prefigura anche la comporta definizione degli obblighi di servizio pubblico e delle relative compensazioni, nell’ambito di un percorso che deve comporre tutti i profili essenziali del servizio nel suo sviluppo.

Programma

I profili gestionali essenziali del servizio pubblico locale: ● la definizione degli aspetti tecnici e prestazionali del servizio pubblico (in rapporto alle esigenze dell’utenza) ● Gli standard dei servizi: il quadro degli elementi di riferimento dettati dalla normativa, dalle Autorità di regolazione e dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri ● Gli obblighi di servizio pubblico: elementi di definizione ed esempi ● Il sistema di remunerazione dei servizi ● Le tariffe per l’utenza (elementi definitori) ● Le compensazioni per gli obblighi di servizio pubblico ● La Carta della Qualità dei servizi come strumento di garanzia per l’utenza.

Il contratto di servizio: ● La funzione del contratto di servizio per un servizio pubblico locale (aspetti peculiari) ● La nuova disciplina generale del contratto di servizio ● Le clausole essenziali per tutti i contratti di servizio ● Le clausole specifiche per i contratti per i servizi pubblici locali a domanda individuale ● Il rapporto tra le regole generali del d.lgs. n. 201/2022 e le disciplina settoriali ● Gli allegati necessari del contratto di servizio ● Gli adeguamenti e le modifiche del contratto di servizio: condizioni e regole.

I controlli sulla gestione del servizio pubblico: ● Il monitoraggio, la vigilanza e il controllo sulla gestione rapportati al contratto di servizio ● Il sistema dei controlli e le verifiche periodiche sulla situazione gestionale del servizio.

Gli strumenti economico-finanziari: ● I profili economico-finanziari della gestione del servizio: gli investimenti e l’equilibrio economico-finanziario ● La trasposizione delle scelte “industriali” nel Piano degli Investimenti ● Gli elementi caratteristici dell’equilibrio economico-finanziario ● La traduzione nel Piano economico-finanziario ● Struttura e contenuti essenziali del PEF di un servizio pubblico ● L’obbligatorietà del PEF per i servizi pubblici a rete ● La funzione sostanziale del PEF per i servizi pubblici locali non a rete.